Die Raaberbahn Cargo GmbH ist eine 100%-ige Tochter der ungarischen GYSEV CARGO und gegründet ausschließlich zum Zweck des internationalen und nationalen Güterverkehrs. Die Raaberbahn Cargo GmbH ist weder ein öffentlicher Auftraggeber noch ein sogenannter Sektorenauftraggeber und unterliegt nicht dem BVergG 2018. Unzweifelhaft erbringt die Raaberbahn Cargo GmbH „Verkehrsleistungen bei Eisenbahn“. Es besteht keine Allgemeinverpflichtung der Raaberbahn Cargo GmbH, bestimmte Transportleistungen zwingend zu erbringen.